Guyanas Nationalversammlung hat den Guyana Gaming Authority Bill 2026 am Mittwoch, 11. November, an einen besonderen Ausschuss überwiesen. Das Gesetzesvorhaben soll eine zentrale Aufsicht für Casinos, Wettannahmestellen und Online-Angebote schaffen. Für die Branche ist die Beratung entscheidend, weil Betreiber die vorgesehenen Abgaben als zu hoch bewerten.
Inhalt 4 Abschnitte
Was ist neu?
- Attorney General und Minister für Rechtsangelegenheiten Mohabir Anil Nandlall SC beantragte am 11. November die Ausschussüberweisung.
- Speaker Manzoor Nadir bestätigte die Bildung eines Sonderausschusses; danach geht der Entwurf zurück an das Parlament.
- Die geplante Guyana Gaming Authority soll Lizenzen vergeben, kontrollieren, Abgaben erheben und Vorschriften durchsetzen.
- Erfasst werden Casinos, Gaming Lounges, Wettbüros samt Vermittlern, Remote-Gaming-Plattformen sowie Simulcast-Rennen für Pferde und Trabrennen.
- Vorgesehen sind Pflichten gegen Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung, Verwaltungsstrafen sowie ein Fonds für verantwortungsvolles Spielen.
Die Details
Ein Entwurf nach 15 Wochen im Ausschuss
Bei dem Vorhaben handelt es sich um Bill No. 12 of 2026. Es war bereits am Montag, 27. Juli, eingebracht worden. Der Gesetzestext regelt die Lizenzierung, Regulierung, Beaufsichtigung, Besteuerung und Kontrolle von Glücksspiel-, Wett- und Wettaktivitäten.
Die Überweisung erfolgte nach den Geschäftsordnungsregeln der Nationalversammlung. Über den materiellen Inhalt des Entwurfs wurde bei diesem Schritt offenbar nicht beraten. Ebenso liegen weder eine Stellungnahme der Opposition noch Angaben zu Ausschussmitgliedern oder einem Zeitplan vor.
Neuer Rahmen für Markt und Technik
Neben den verschiedenen Spielformen soll die Behörde auch Glücksspielgeräte regulieren. Der verantwortungsvolle Umgang mit Glücksspiel erhält mit einem eigenen Fonds einen festen Platz im Gesetzesrahmen. Zugleich sollen Anforderungen zur Verhinderung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung stärker durchgesetzt werden.
Die bisherige Gaming Authority Guyanas war auf Casinos ausgerichtet. Änderungen am Gambling Prevention Act erlauben eine Casino-Lizenz ausschließlich für ein neues Hotel- oder Resortprojekt mit mindestens 150 Zimmern; pro Verwaltungsregion sind höchstens drei solcher Lizenzen möglich. Offen bleibt bislang, wie die neue Behörde die bestehende Institution und den Gambling Prevention Act ablösen oder ergänzen soll.
Politischer Auslöser seit Oktober 2025
Vizepräsident Bharrat Jagdeo hatte am 16. Oktober 2025 eine schärfere Regulierung und höhere Steuern angekündigt. Er verwies darauf, dass sich Glücksspiel von Hotelcasinos auf mobile Anwendungen und auf „vier- oder fünfhundert Verkaufsstellen in jedem Dorf im ganzen Land“ verlagert habe. Als Ursache nannte er eine sehr weit gefasste Lizenz- und Steuerpolitik und bezeichnete die Entwicklung als Glücksspiel auf Abruf.
Religiöse Organisationen hatten auf ein Eingreifen gedrängt. Sie verwiesen auf Abhängigkeitserkrankungen und deren Folgen für Familien. Die Regierung will Glücksspiel damit zu einer kostspieligen und eng überwachten Tätigkeit machen.
Betreiber fordern andere Steuerregeln
Am 23. August reichten lokale Betreiber beim Office of the President eine Petition mit rund 500 Unterschriften ein. Sie verlangen einen regulierten Rahmen für Onlinewetten und eine Überprüfung der vorgeschlagenen Besteuerung. Nach ihrer Einschätzung könnten hohe Abgaben legale Unternehmen verdrängen und nicht reguliertes Glücksspiel fördern.
Die Branche gibt an, dass mehr als 5.000 Menschen unmittelbar in diesem Sektor beschäftigt sind. Kalima Ali, General Manager und Direktorin der Guyana Lottery Company, begrüßte den Kurs der Regierung hin zu einer besseren Marktregulierung.
Online-Angebote als entscheidender Prüfstein
Im Ausschuss treffen zwei gegensätzliche Positionen erstmals formal aufeinander: Die Regierung setzt auf strenge Regeln und hohe Kosten, während Betreiber dadurch eine Verlagerung ins informelle Angebot erwarten. Die konkreten Steuersätze des Gesetzentwurfs werden zeigen müssen, ob beide Seiten einen tragfähigen Rahmen finden.
Das Risiko einer Abwanderung ist besonders relevant, weil das Wachstum vor allem über Apps erfolgt. Ein Wettbüro lässt sich schließen, doch mit einem Smartphone können Spieler auf einen Offshore-Anbieter ausweichen. Die Aufnahme von Remote-Plattformen unter dieselbe Behörde wie Wettshops wäre daher die weitreichendste Änderung.
Guyana folgt damit einer regionalen Entwicklung. Trinidad und Tobago hat das Verbot für Remote-Glücksspiel aufgehoben und Lizenzen bis Januar 2027 in Aussicht gestellt. Haiti hat per Dekret eine Aufsichtsbehörde eingerichtet. Ob die Lizenzierung digitaler Anbieter wirksam wird, hängt auch vom Vorgehen gegen nicht lizenzierte Angebote ab; zu Sperren oder Zahlungskontrollen enthalten die veröffentlichten Zusammenfassungen keine Angaben.
Termine
Der Entwurf wurde am 27. Juli als Bill No. 12 of 2026 vorgelegt und am 11. November an den Sonderausschuss verwiesen. Ein Termin für dessen Beratung oder Bericht wurde noch nicht bekannt gegeben. Erst nach Abschluss der Prüfung kehrt die Vorlage in die Nationalversammlung zurück.
Einordnung
Guyana hat den politischen Willen zu strengeren Regeln deutlich gemacht, verfügt aber noch nicht über ein Lizenz- und Steuermodell, das die Betreiber akzeptieren. Der Ausschussbericht wird zeigen, ob das Land den wachsenden Wettmarkt reguliert oder Nutzer und Anbieter stärker zu Offshore-Angeboten drängt.
